(EBA/GL/2024/09, ESMA75-453128700-10)
Dne 27. června 2024 vydal Evropský orgán pro bankovnictví (dále jen „EBA“) a Evropský orgán pro cenné papíry a trhy (dále jen „ESMA“) na základě zmocnění uvedeného v čl. 16 nařízení o zřízení evropských orgánů dohledu[1] a čl. 21 odst. 3 a čl. 63 odst. 11 nařízení MiCA[2] společné obecné pokyny EBA a ESMA k posuzování vhodnosti členů vedoucího orgánu vydavatelů tokenů vázaných na aktiva a poskytovatelů služeb souvisejících s kryptoaktivy, a společné obecné pokyny EBA a ESMA k posuzování vhodnosti akcionářů a členů, ať přímých nebo nepřímých, kteří mají kvalifikovanou účast ve vydavatelích tokenů vázaných na aktiva a v poskytovatelích služeb souvisejících s kryptoaktivy (EBA/GL/2024/09, ESMA75-453128700-10).
Obecné pokyny k posuzování vhodnosti členů vedoucího orgánu jsou určeny příslušným orgánům podle čl. 3 odst. 1 bodu 35 písm. a) nařízení MiCA a dále:
- vydavatelům tokenů vázaných na aktiva podle čl. 3 odst. 1 bodu 10 nařízení MiCA, kterým bylo uděleno povolení podle čl. 21 uvedeného nařízení,
- žádajícím vydavatelům tokenů vázaných na aktiva podle čl. 3 odst. 1 bodu 11 nařízení MiCA, kteří žádají o povolení podle článku 18 uvedeného nařízení,
- poskytovatelům služeb souvisejících s kryptoaktivy (dále jen „CASPs“) podle čl. 3 odst. 1 bodu 15 nařízení MiCA, kterým bylo uděleno povolení v souladu s článkem 63 uvedeného nařízení, nebo kteří poskytují služby související s kryptoaktivy v rámci svého povolení podle čl. 60 odst. 2, 4, 5 a 6 nařízení MiCA (čl. 68 odst. 1 nařízení MiCA) a
- žádajícím CASPs, kteří podali žádost o povolení v souladu s článkem 63 nařízení MiCA.
Obecné pokyny vymezují zejména:
- obsah pojmu vhodnost, pod který spadá důvěryhodnost, dostatečné odborné znalosti a zkušenosti a dostatečný čas věnovaný výkonu dané funkce,
- posouzení individuální a kolektivní vhodnosti členů vedoucího orgánu ze strany samotného vydavatele tokenů vázaných na aktiva nebo CASP a navazující nápravná opatření,
- posouzení individuální a kolektivní vhodnosti členů vedoucího orgánu ze strany orgánu dohledu, přičemž se umožňuje ex-ante i ex-post posouzení.
Obecné pokyny k posuzování vhodnosti akcionářů a členů s kvalifikovanou účastí jsou určeny příslušným orgánům podle čl. 3 odst. 1 bodu 35 písm. a) nařízení MiCA.
Obecné pokyny stanovují metodiku pro orgán dohledu, pokud jde o posouzení vhodnosti:
- držitelů kvalifikované účasti na žadateli o povolení vydavatele tokenů vázaných na aktiva nebo CASP a
- nabyvatelů kvalifikované účasti na již existujícím vydavateli tokenů vázaných na aktiva nebo CASP.
Podle čl. 16 odst. 3 nařízení o zřízení EBA, resp. čl. 16 odst. 3 nařízení o zřízení ESMA, musí subjekty, kterým jsou pokyny určeny, vynaložit veškeré úsilí, aby se těmito pokyny řídily.
Závěrečná zpráva ke Společným obecným pokynům EBA a ESMA k posuzování vhodnosti členů vedoucího orgánu vydavatelů tokenů vázaných na aktiva a poskytovatelů služeb souvisejících s kryptoaktivy, a společným obecným pokynům EBA a ESMA k posuzování vhodnosti akcionářů a členů, ať přímých nebo nepřímých, kteří mají kvalifikovanou účast ve vydavatelích tokenů vázaných na aktiva a v poskytovatelích služeb souvisejících s kryptoaktivy (EBA/GL/2024/09, pouze v angličtině) zahrnuje rovněž prováděcí shrnutí, odůvodnění a doprovodné dokumenty.
Pokyny nabývají účinnosti dne 4. února 2025. ČNB oznámila v souladu s čl. 16 odst. 3 nařízení o zřízení EBA, resp. čl. 16 odst. 3 nařízení o zřízení ESMA, že bude postupovat při výkonu dohledu v souladu s těmito pokyny od data účinnosti adaptačního zákona k nařízení MiCA (zákona o digitalizaci finančního trhu[3]), který ČNB určí jako příslušný orgán ve smyslu čl. 3 odst. 1 bodu 35 nařízení MiCA.
[1] EBA – nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1093/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro bankovnictví), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/78/ES; ESMA – nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1095/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/77/ES.
[2] Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/1114 ze dne 31. května 2023 o trzích kryptoaktiv a o změně nařízení (EU) č. 1093/2010 a (EU) č. 1095/2010 a směrnic 2013/36/EU a (EU) 2019/1937.
[3] Návrh zákona o implementaci předpisů Evropské unie v oblasti digitalizace finančního trhu (zákon o digitalizaci finančního trhu – senátní tisk 30 (externí odkaz)).
