Povolovací a schvalovací řízení – trhy s kryptoaktivy

V této části jsou uvedeny pouze vybrané právní předpisy a metodické dokumenty týkající se povolovacích a schvalovacích řízení. Veškeré relevantní právní předpisy a metodické informace k podmínkám působení na trhu s kryptoaktivy jsou dostupné v části legislativní základna – Kryptoaktiva a rovněž v části legislativní základna – Digitální provozní odolnost. Podmínky udělení povolení k činnosti vydavatele tokenů vázaných na aktiva, poskytovatele služeb souvisejících s kryptoaktivy, jakož i postupy oznamování bílé knihy kryptoaktiva, nebo notifikace poskytovatele služeb souvisejících s kryptoaktivy ze strany některých finančních subjektů a další skutečnosti podmiňující působení na trhu s kryptoaktivy upravují následující předpisy

Evropské právní předpisy

• Nařízení (EU) 2023/1114 o trzích kryptoaktiv (dále jen „MiCA“) (externí odkaz),
• Nařízení (EU) 2022/2554 o digitální provozní odolnosti finančního sektoru (dále jen „DORA“),
• regulační technické normy (dále také jen „RTS“) a prováděcí technické normy (dále také jen „ITS“) přijaté Komisí v přenesené působnosti (viz níže)

Upozornění:
Legislativní proces u některých regulačních technických norem a prováděcích technických norem nebyl dosud dokončen. ČNB bude v rámci povolovacího a schvalovacího řízení aplikovat nařízení MiCA s přihlédnutím k dosud nevyhlášeným RTS a ITS, pokud jejich text byl v rámci legislativního procesu schválen alespoň ze strany ESAs.

České právní předpisy

• Zákon č. 31/2025 Sb., o implementaci předpisů Evropské unie v oblasti digitalizace finančního trhu (dále jen „zákon o digitalizaci finančního trhu“) (externí odkaz),
• Zákon č. 32/2025 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s implementací předpisů Evropské unie v oblasti digitalizace finančního trhu a financování udržitelnosti (externí odkaz),
• Zákon č. 6/1993 Sb., o České národní bance, ve znění pozdějších předpisů
• Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů
• Zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů.

Ostatní

• Obecné pokyny ESAs
• Úřední sdělení ČNB a metodické materiály
• Úřední sdělení ze dne 5. srpna 2020 k výkladu pojmů důvěryhodnost a odborná způsobilost (externí odkaz),

A. Bílá kniha kryptoaktiva jiného než ART nebo EMT

• čl. 4, 5 a 6 nařízení MiCA
• Nařízení (EU) 2024/2984 – Formuláře, formáty a vzory pro bílé knihy kryptoaktiv (čl. 6 odst. 11 MiCA) (externí odkaz),
• Nařízení (EU) – Obsah, metodika a prezentace informací v bílé knize, pokud jde o ukazatele udržitelnosti ve vztahu k nepříznivým dopadům na klima a jiným nepříznivým dopadům na životní prostředí (čl. 6 odst. 12 MiCA) (externí odkaz),

B. Vydavatel tokenů vázaných na aktiva (dále jen „vydavatel ART“)

Vydavatel ART s povolením dle čl. 21 nařízení MiCA

• Žádost o povolení a oznámení změny údaje uvedeného v žádosti o povolení
  • Povolení k činnosti upravuje čl. 18–21 nařízení MiCA
  • Oznámení změny ve vedoucím orgánu upravuje čl. 33 nařízení MiCA
  • Informace přikládané k žádosti a formuláře jsou obsaženy v níže uvedených evropských předpisech (další relevantní předpisy jsou k dispozici v části legislativní základna – Kryptoaktiva ):
    • Čl. 18 odst. 2 MiCA, čl. 19 MiCA pro obsah a formu bílé knihy kryptoaktiva
    • Technical Standards on information for authorisation as issuers of ARTs under MiCAR - legislativní proces doposud nebyl dokončen (externí odkaz)
    • Guidelines on the conditions and criteria for the qualification of cryptoassets as financial instruments- legislativní proces doposud nebyl dokončen (externí odkaz)
    • Draft Technical Standards specifying certain requirements of the Markets in Crypto Assets Regulation (MiCA) – second package – legislativní proces doposud nebyl doknčen (externí odkaz)
    • Společné obecné pokyny orgánů EBA a ESMA k posuzování vhodnosti členů vedoucího orgánu vydavatelů tokenů vázaných na aktiva a poskytovatelů služeb souvisejících s kryptoaktivy a k posuzování vhodnosti akcionářů nebo členů, ať přímých, nebo nepřímých, s kvalifikovanou účastí ve vydavatelích tokenů vázaných na aktiva nebo poskytovatelích služeb souvisejících s kryptoaktivy (externí odkaz)
  • Kontaktní místo pro podání žádosti (pdf, 226 kB)
• Oznámení záměru nabýt nebo zvýšit kvalifikovanou účast na vydavateli ART nebo jej ovládnout
  • Čl. 41 nařízení MiCA
    • Regulatory Technical Standards on information for assessment of a proposed acquisition of qualifying holdings in issuers of ARTs under MiCAR – legislativní proces dosud dokončen (externí odkaz)
    • Společné obecné pokyny orgánů EBA a ESMA k posuzování vhodnosti členů vedoucího orgánu vydavatelů tokenů vázaných na aktiva a poskytovatelů služeb souvisejících s kryptoaktivy a k posuzování vhodnosti akcionářů nebo členů, ať přímých, nebo nepřímých, s kvalifikovanou účastí ve vydavatelích tokenů vázaných na aktiva nebo poskytovatelích služeb souvisejících s kryptoaktivy (externí odkaz)

Úvěrová instituce jako vydavatel ART

• Veřejné nabízení ART nebo jeho přijetí k obchodování
  • Schválení bílé knihy
    • Úvěrová instituce vypracuje bílou knihu kryptoaktiva a předloží ji ČNB zejména s ohledem na požadavky čl. 17 odst. 1 písm. a) MiCA a Nařízení komise v přenesené pravomoci (EU)  2025/296 ze dne 31. října 2024, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/1114, pokud jde o regulační technické normy upřesňující postup schvalování bílé knihy kryptoaktiva (externí odkaz)
  • Oznámení informací před vydáním ART
    • Před vydáním ART musí úvěrová instituce oznámit ČNB informace v čl. 17 odst. 1 písm. b) MiCA
    • Úvěrová instituce nemusí oznamovat informace specifikované v čl. 17 odst. 2 MiCA.

C. Vydavatel elektronických peněžních tokenů (dále jen „vydavatel EMT“)

Instituce elektronických peněz a úvěrové instituce jako vydavatel EMT dle čl. 48 nařízení MiCA

• Oznámení záměru veřejně nabízet EMT nebo usilovat o jeho přijetí k obchodování
  • čl. 48 odst. 6 nařízení MiCA
• Oznámení bílé knihy EMT
  • čl. 51 nařízení MiCA
  • Draft Technical Standards specifying certain requirements of the Markets in Crypto Assets Regulation (MiCA) – second package – legislativní proces doposud nebyl dokončen (externí odkaz)

D. Poskytovatel služeb souvisejících s kryptoaktivy (CASP)

• Oznámení poskytování služeb souvisejících s kryptoaktivy některými finančními subjekty
  • Informace obsažené v oznámení upravuje čl. 60 odst. 7 nařízení MiCA. Tyto informace jsou dále upřesněny v návrhu RTS podle čl. 60 odst. 13 nařízení MiCA:
    • Nařízení Komise (EU) 2025/303 (externí odkaz) – informace, které mají některé finanční subjekty uvádět v oznámení o svém záměru poskytovat služby související s kryptoaktivy (čl. 60 odst. 13)
  • Standardní formuláře, vzory a postupy pro oznámení vymezuje návrh ITS podle čl. 60 odst. 14 nařízení MiCA:
    • Nařízení Komise (EU) 2025/304 (externí odkaz) – standardní formuláře, šablony a postupy pro oznamování některých finančních subjektů o jejich záměru poskytovat služby související s kryptoaktivy (čl. 60 odst. 14)
  • Kontaktní místo pro podání žádosti (pdf, 226 kB)
  • ESMA vydala metodický dokument k oznámení podle čl. 60 a žádosti podle čl. 62 nařízení MiCA:
    • Supervisory Briefing on the Authorisation of CASPs under MiCA (externí odkaz)

• Žádost o povolení k činnosti poskytovatele služeb souvisejících s kryptoaktivy
  • Informace obsažené v žádosti upravuje čl. 62 odst. 2 a 3 nařízení MiCA. Tyto informace jsou dále upřesněny v návrhu RTS podle čl. 62 odst. 5 nařízení MiCA:
    • Commission Delegated Regulation (EU) …/… of XXX supplementing Regulation (EU) 2023/1114 of the European Parliament and of the Council with regard to regulatory technical standards specifying the information to be included in an application for authorisation as crypto-asset service provider – legislativní proces doposud nebyl dokončen (externí odkaz)
  • Standardní formuláře, vzory a postupy pro informace, které mají být uvedeny v žádosti o povolení být poskytovatelem služeb souvisejících s kryptoaktivy, vymezuje návrh ITS podle čl. 62 odst. 6 nařízení MiCA:
    • Commission Implementing Regulation (EU) …/… of XXX laying down implementing technical standards for the application of Regulation (EU) 2023/1114 of the European Parliament and of the Council with regard to standard forms, templates and procedures for the information to be included in the application for the authorisation of crypto-asset service providers – legislativní proces doposud nebyl dokončen (externí odkaz)
  • Kontaktní místo pro podání žádosti (pdf, 226 kB)
  • ESMA a EBA podle čl. 63 odst. 11 nařízení MiCA společně vydají obecné pokyny pro posuzování vhodnosti členů vedoucího orgánu žadatele o povolení poskytovat služby související s kryptoaktivy a akcionářů a členů, ať přímých nebo nepřímých, kteří mají v žadateli o povolení poskytovat služby související s kryptoaktivy kvalifikovanou účast
    • Supervisory Briefing on the Authorisation of CASPs under MiCA (externí odkaz)
• Přeshraniční poskytování služeb souvisejících s kryptoaktivy
  • Poskytovatel služeb souvisejících s kryptoaktivy, který má v úmyslu poskytovat služby související s kryptoaktivy v jiném členském státě, předloží ČNB informace vymezené v čl. 65 nařízení MiCA (formulář není stanoven).
• Informování o změnách ve vedoucím orgánu
  • Poskytovatelé služeb souvisejících s kryptoaktivy podle čl. 69 nařízení MiCA neprodleně informují ČNB o veškerých změnách ve svém vedoucím orgánu, a to před tím, než jeho případní noví členové učiní jakékoli kroky, a poskytnou svému příslušnému orgánu všechny informace nezbytné k posouzení souladu s článkem 68 nařízení MiCA (formulář není stanoven).
• Oznámení záměru nabýt nebo zvýšit kvalifikovanou účast na poskytovateli služeb souvisejících s kryptoaktivy nebo jej ovládnout
  • Podrobný obsah informací předkládaných v oznámení upravuje návrh RTS podle čl. 84 odst. 4 nařízení MiCA:
    • Commission Implementing Regulation (EU) …/… of XXX supplementing Regulation EU (EU) 2023/1114 of the European Parliament and of the Council with regard to regulatory technical standards specifying the detailed content of information necessary to carry out the assessment of a proposed acquisition of a qualifying holding in a crypto-asset service provider – legislativní proces doposud nebyl dokončen (externí odkaz)
  • ESMA a EBA podle čl. 63 odst. 11 nařízení MiCA společně vydají obecné pokyny pro posuzování vhodnosti členů vedoucího orgánu žadatele o povolení poskytovat služby související s kryptoaktivy a akcionářů a členů, ať přímých nebo nepřímých, kteří mají v žadateli o povolení poskytovat služby související s kryptoaktivy kvalifikovanou účast
    • Společné obecné pokyny orgánů EBA a ESMA k posuzování vhodnosti členů vedoucího orgánu vydavatelů tokenů vázaných na aktiva a poskytovatelů služeb souvisejících s kryptoaktivy a k posuzování vhodnosti akcionářů nebo členů, ať přímých, nebo nepřímých, s kvalifikovanou účastí ve vydavatelích tokenů vázaných na aktiva nebo poskytovatelích služeb souvisejících s kryptoaktivy (externí odkaz)